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　　勞動(dòng)合同法遭遇執(zhí)行難

　　今年1月1日，與勞動(dòng)者權(quán)益密切相關(guān)的勞動(dòng)合同法正式實(shí)施。在多數(shù)人眼中，這部法律對(duì)勞動(dòng)者給予了傾斜保護(hù)，加重了企業(yè)違法成本。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)的從業(yè)者目前尚未因這部法律的實(shí)施而得到更加公平的待遇。

　　核心提示

　　“廉價(jià)勞動(dòng)力沒合同”

　　21歲的服務(wù)員王俊起背著19歲的搟面工小朱，從朝陽區(qū)第二人民醫(yī)院燙傷科走了出來。

　　為了省錢，王俊起決定背著小朱步行回家。“沒辦法，老板不和你簽合同，也不給上保險(xiǎn)。即使出現(xiàn)了工傷，看病錢還是要自己掏，第二天還要繼續(xù)上班……”王俊起低著頭，喃喃地說。

　　王俊起說，幾個(gè)月前，小朱的腳在做活時(shí)被燙傷，他陪著小朱到醫(yī)院看病，醫(yī)生說要打點(diǎn)滴，需要1000多元錢。他馬上給餐廳的經(jīng)理打電話。經(jīng)理告之，“讓醫(yī)生給包扎一下，再開點(diǎn)消炎藥吧。點(diǎn)滴就不用打了。”

　　這是一家位于朝陽區(qū)的連鎖餐廳，在北京有5家分店。老板是蘭州人。王俊起是老員工，干了整整3年。因?yàn)槭?4小時(shí)營(yíng)業(yè)，他每天的工作時(shí)間大致會(huì)在12到14小時(shí)之間。并且每年除了春節(jié)、五一、十一的假期，平日里沒有一天休息日。長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，讓這個(gè)年輕的小伙子看上去有些疲憊。

　　在老板為他們租的地下室里，王俊起偷偷地告訴記者，他其實(shí)早就不想干了，只不過老板壓著健康證和兩個(gè)月的工資不放人，而自己舍不得兩個(gè)月共計(jì)1800元的工資，所以遲遲不能走。

　　初中文化的王俊起喜歡看報(bào)，勞動(dòng)合同法的內(nèi)容他也大致了解。 “有用嗎？老板會(huì)執(zhí)行嗎？”王俊起暗淡的目光突然亮了一下，然后用充滿希望的神情向記者發(fā)問。在他看來，新法應(yīng)該不會(huì)帶給自己“多大欣喜。”因?yàn)榫驮趲滋烨�，他還就上保險(xiǎn)的問題問過老板，但老板沒言語。

　　“基本都不給上保險(xiǎn)”

　　新年伊始，大街上許多店面都貼出了“招聘”字樣的告示。煙酒商店、數(shù)碼產(chǎn)品店、餐館、理發(fā)店、房產(chǎn)中介、服飾店……近日記者就以明訪、暗訪等形式走訪了幾類店面，接觸了這些老板和工作人員，發(fā)現(xiàn)其中不少老板面對(duì)新法按兵不動(dòng)，或者特意地回避一些問題，試圖讓打工者先上班再解釋。

　　“基本都不會(huì)給上保險(xiǎn)的。大家都是一樣。”一家連鎖火鍋店的服務(wù)員小張告訴記者。小張所在火鍋店是一家連鎖企業(yè)，按說應(yīng)該相當(dāng)正規(guī)的。但是小張說，店里是按“等級(jí)”簽合同的。只有收銀以上級(jí)別的員工才簽合同。到目前為止，對(duì)于比較低級(jí)的傳菜工、服務(wù)生、服務(wù)員都是不簽合同的。

　　“能按時(shí)發(fā)工資的老板就是好老板了，我沒奢求過保險(xiǎn)。”一位在理發(fā)店打工的服務(wù)員說。

　　“服務(wù)行業(yè)流動(dòng)性大，現(xiàn)在確實(shí)成了勞動(dòng)合同法實(shí)施難的重災(zāi)區(qū)，甚至比農(nóng)民工還要嚴(yán)重。”一家大型餐飲機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人坦言。

　　企業(yè)稱勞動(dòng)成本增加

　　西門子公司于今年1月初正式對(duì)冰箱、洗衣機(jī)兩大產(chǎn)品提價(jià)。其負(fù)責(zé)人公開表示，勞動(dòng)合同法實(shí)施而帶來的勞動(dòng)力成本上升，是其提價(jià)的一個(gè)主要原因。與此同時(shí)，日本的數(shù)碼相機(jī)巨頭奧林巴斯也準(zhǔn)備把在中國(guó)數(shù)碼相機(jī)工廠的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到越南。解釋是，新勞動(dòng)合同法實(shí)施，公司無法輕易解雇員工和聘請(qǐng)臨時(shí)工，為壓縮成本和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，公司只得關(guān)閉在中國(guó)的工廠。

　　“上述兩企業(yè)在應(yīng)對(duì)新法的過程中，無疑地選擇了把勞動(dòng)成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品上的方式。”一位分析人士認(rèn)為。他同時(shí)表示，不排除北京一些大型餐飲、娛樂企業(yè)價(jià)格有所上調(diào)，也意在于此。

　　那么，勞動(dòng)合同法實(shí)行后，一個(gè)勞動(dòng)者到底能給企業(yè)增加多少成本？

　　以北京市一個(gè)不為員工繳納五險(xiǎn)、辭退員工不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、不實(shí)行帶薪休假的企業(yè)為例：

　　在社會(huì)保險(xiǎn)方面，按照北京市2007年最低繳費(fèi)工資基數(shù)1203元為例計(jì)算，員工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)保五項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)每人每月600.96 元，其中個(gè)人承擔(dān)141.36元，企業(yè)每月要為一名員工繳納社保費(fèi)459.60元。

　　辭退員工的企業(yè)需要給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)合同法規(guī)定，企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同到期需要解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限，標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年支付一個(gè)月工資。不滿一年的按一年計(jì)算。以北京市職工目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)730元計(jì)算，企業(yè)每年要多支付730元。

　　關(guān)于強(qiáng)制帶薪休假的規(guī)定，員工在企業(yè)工作滿1年以上10年以下必須帶薪休假5天，否則要按照3倍工資支付加班費(fèi)。企業(yè)對(duì)于這項(xiàng)的支出是：年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定節(jié)假日）＝250天；照此計(jì)算，每月實(shí)際工作日為20.83天，按照職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)730元計(jì)算，每個(gè)工作日工資為35元，如果不允許員工帶薪休假，企業(yè)每年要向員工支付525元。

　　僅以上3項(xiàng)，企業(yè)每年為每個(gè)員工多支付6770.2元。

　　但是，朝陽區(qū)八里莊街道勞動(dòng)科一位負(fù)責(zé)人并不買企業(yè)大聲叫屈的單。“什么勞動(dòng)成本上升��！我認(rèn)為不能這么說，如果你以前不違法，何談成本上升呢？勞動(dòng)合同法增加的是你的違法成本，而這部分成本是你原來就應(yīng)該支出的。”

　　監(jiān)督執(zhí)行仍要靠舉報(bào)

　　但是新法落實(shí)的推進(jìn)速度顯然慢了一些。普遍存在的服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。對(duì)此，朝陽區(qū)八里莊街道勞動(dòng)科的這位負(fù)責(zé)人解釋說，“勞動(dòng)部門的人力有限。”

　　但是專家有不同的看法。專家認(rèn)為，在一些行業(yè)，新法已被推到了尷尬境地。一方面要支持新法，盡快落實(shí)；但是另一方面新法推進(jìn)也不敢太快，是由很多復(fù)雜原因造成的。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授、勞動(dòng)合同法課題組起草成員金英杰教授認(rèn)為，新法的實(shí)施對(duì)過去一些勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、人員流動(dòng)性大的企業(yè)有很大影響。企業(yè)一方面要對(duì)過去的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行清理。如果是解除或終止合同，需要給付數(shù)額不小的補(bǔ)償金及加班費(fèi)。而另一方面，企業(yè)對(duì)新錄用的員工，要嚴(yán)格簽訂合同、上保險(xiǎn)，這在一定程度上也加大了其勞動(dòng)成本。

　　而面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)狀況，如果新法推進(jìn)得太快，政府就會(huì)有另外一種擔(dān)心，“會(huì)不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)關(guān)門，會(huì)不會(huì)帶來新的就業(yè)壓力。”

　　金英杰說，這樣一種現(xiàn)實(shí)矛盾，或許正是政府有意不加大勞動(dòng)監(jiān)察人力的一個(gè)因素。

　　據(jù)了解，北京朝陽區(qū)八里莊地區(qū)有大中小型企業(yè)3000余家，但勞動(dòng)監(jiān)察人員只有2人。“按這個(gè)數(shù)字算，我們就是每天都出去走，也得走上一兩年。”一位勞動(dòng)科負(fù)責(zé)人頗有感慨地說。

　　據(jù)他介紹，勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，北京的各級(jí)勞動(dòng)部門已加大了檢查力度。同時(shí)接到的勞動(dòng)舉報(bào)案件也在不斷增多。“以目前的情況看，受到傷害的員工要注意維權(quán)，這在人力有限的情況下，還是解決勞資問題的最重要途徑。”

　　老板心態(tài)

　　“很難被查到”

　　老板心存僥幸

　　幾天來，記者調(diào)查的數(shù)十家服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀顯示，一些老板存在“很難被查到”的僥幸心理。

　　秦路是東城區(qū)一家小吃部的老板，他經(jīng)營(yíng)的小餐館里大多是找的親戚幫忙，只有兩個(gè)招聘來的服務(wù)員。“地租貴，菜價(jià)貴，每個(gè)月我除去給員工的工資，只賺4000到5000元。如果再讓我給員工上保險(xiǎn)，我只好關(guān)門了。”

　　而對(duì)于勞動(dòng)合同法實(shí)施后，“不同員工簽合同而增加的企業(yè)違法代價(jià)”，秦路顯得有些不以為然。“違法成本肯定是加大了，但我把這里的服務(wù)員都當(dāng)成妹妹看，她們也不會(huì)去告我，只要她們不告我，北京那么多家餐館，我相信勞動(dòng)部門肯定查不到我這。”

　　合同內(nèi)容

　　更加苛刻

　　某房地產(chǎn)公司的做法可謂“上有政策，下有對(duì)策”。

　　該公司員工小譚是辦公室的一名工作人員。今年年初，小譚入職整3個(gè)月，公司的人力資源部要求其簽合同。小譚發(fā)現(xiàn)，這份合同很“奇怪”，和原來自己工作時(shí)簽訂的合同區(qū)別之處在于，合同中無故地增加了幾條特殊約定，約定全是出于企業(yè)目的限制員工的。“比如合同中有一條附加條款，如果擅自離職，要按每天酬金的百分比計(jì)算。”

　　小譚后來一打聽才知道，原來這是企業(yè)為應(yīng)對(duì)新法，專門請(qǐng)法律顧問新制定的合同。

　　“最有意思的是，合同中和數(shù)字相關(guān)的所有項(xiàng)都不讓我填，工資、入職時(shí)間、工作年限……都空白著，說就按照以前談好的算。”小譚說。